2022年，云南省地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的决策部署，坚持依法治局，认真落实《防震减灾法治建设实施方案》《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等，紧扣防震减灾工作实际，统筹推进法治政府建设工作，取得了积极成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党对法治政府建设工作的领导

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为防震减灾法治建设的首要任务，作为干部培训、党员学习的重要内容，纳入党组理论学习中心组学习计划，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

2.深入贯彻落实党中央法治建设要求。将法治建设工作摆在重要位置，制定印发《云南省地震局防震减灾法治建设实施方案》，明确到2025年防震减灾法治建设目标，细化梳理重点任务清单，不断提高运用法治思维和法治方式有效化解重大安全风险能力。

（二）健全防震减灾制度体系

1.完善地方防震减灾法规体系。结合上位法变化，积极推进《云南省防震减灾条例》《云南省建设工程场地地震安全性评价管理规定》修订完善。结合云南实际，推动防震减灾地方立法储备，推进地震灾害风险防治、地震监测预警等领域地方性法规规章制修订。

2.强化标准化管理。配合中国地震局积极推进制修订地震监测预报预警、地震灾害防御、公共服务、地震信息化等关键急需标准。加强地方地震标准化建设，充分调动各类主体参与地震标准制修订工作的积极性，推动标准化与科技创新互动发展，促进科技成果转化为标准。加强地震标准宣贯，强化标准实施，定期开展标准实施监督检查。积极开展标准的宣贯培训、实施效果评估和自检自查，把标准执行纳入行政管理和业务考核体系。

3.严格行政规范性文件管理。依法制定行政规范性文件，落实行政规范性文件动态清理工作机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制、备案审查机制，开展防震减灾相关规范性文件的评估、清理工作。

（三）履行法定职责

1.扎实做好地震监测预报预警工作。认真学习贯彻《中共中国地震局党组关于进一步提升地震监测预报预警服务能力的意见》。局党组每月听取震情汇报，制定地震监测预报预警服务细化措施，持续研判云南6.5级以上地震危险性，强化强震短临监视跟踪和应急准备。组织各类会商280次，严密监控689个地球物理和1620个宏观点资料变化，及时开展异常核实，完成3次地球化学普查。完成党的二十大、全国两会、高考等地震安保服务。开展预警台站巡检和建设质量整改，扩容预警中心，新增1400套预警终端，完成单位预警工程验收。做好数字地震台网、强震台网运维和数据产出服务。新建2个GNSS观测站、1个测震台。完成地球物理数据库迁移合并，处理地震事件146次，编目地震22026个。完成198个测点流动地磁、406测段流动重力、7期跨断层及194个GNSS流动观测。协调地方推动丽江台部分测项迁建、怒江泸水台迁建。争取省政府投入980万元升级腾冲火山监测台网。2021年全国地震监测预报观测质量评估获前三名49项，位列第三。调动全省地震系统力量完成中国地震科学实验场云南项目868个站点勘选等可研阶段任务，稳步推进初设工作。

2.全力推进地震灾害风险防治。完成602个钻孔数据汇交、58个县1：5万活动断层分布图和全省1：25万地震构造图编制、300万平方米房屋建筑抽样详查、76个历史地震灾情调查和10个历史重大地震灾害事件信息收集等，全面推进地震灾害风险普查。完成重点危险区地震灾害风险预评估，将结果专报省政府及有关州市政府。完成3个县城精细化预评估试点工作。采集房屋设施抗震设防信息58.9万多条，开展重大基础设施地震灾害风险摸排。制定《进一步加强新时代地震灾害防御基础业务建设的措施》。出台从业单位行为及专家库管理办法，开展地震安评报告质量抽检。2次会同省应急管理厅、省住房城乡建设厅等开展地震应急准备检查。配合省抗震救灾指挥部举办“云震应急· 2022”实兵拉动地震应急演练。组建10支教官团队完成地震应急“第一响应人”培训22期，3000余人受训。高效开展宁蒗5.5级、红河5.0级地震应急处置，第一时间派出9人驰援泸定6.8级地震应急工作。

3.提升防震减灾公共服务和法治水平。重大工程抗震设防要求审定列入云南省行政许可事项清单。完成59个项目选址对地震观测环境影响审查。制定《公共服务事项和产品清单（2022版）》。完成滇中引水、中缅油气管道等工程专业服务需求调查。开展已建和立项待建水库、水电站专用地震监测台网建设自查，对马鹿塘、龙马水电站进行现场检查。制修订《云南省地震局工作规则》《云南省地震局防震减灾优秀成果奖评审办法》《云南省地震安全性评价单位从业行为管理办法（暂行）》《云南省州（市）防震减灾工作年度考核办法》等一批规范性文件。联合省科技厅等印发《云南省“十四五”防震减灾科普规划》。联合省教育厅等开展“地震科普 携手同行”主题活动，为800所学校捐赠图书3.2万册，培训882名防震减灾科学传播师。认定国家级科普示范学校5所。举办全省防震减灾科普讲解大赛、中学生知识竞赛和小小讲解员比赛。开展“5·12”防灾减灾日科普宣传活动，发送防震减灾公益短信，制作11部科普视频等宣传产品。

4.强化对市县防震减灾工作的指导。修订《云南省州（市）防震减灾工作年度考核办法》，配套印发《2022年度云南省州（市）防震减灾工作考核内容及评分标准》，进一步明确地方地震部门防震减灾工作职责任务，发挥考核激励和鞭策作用，推动全省防震减灾工作提质增效。 召开2022年度全省防震减灾工作联席会议，制定年度重点工作任务分解方案，积极开展市县防震减灾工作调研指导。结合云南实际，探索制定市县地震行政执法事项清单，明确执法主体，联合市县地震部门开展地震行政执法检查。组织全省地震部门认真梳理防震减灾行政执法事项，通过省级政务服务、互联网+监管、权责清单等平台，加强对市县地震行政执法工作的监督指导。维护省级“互联网+监管”平台数据，动态了解市县执法数据。

（四）强化行政权力制约和监督

1.推进内部管理规范化。加强依法科学民主决策，严格遵循法定权限和程序作出行政决策。优化局机关、直属单位、各中心站管理流程，完善相关制度，不断提高政务管理效率。强化制度执行，加强制度解读宣传，加大追责问责力度，提高遵守制度的自觉性，提升制度执行效能。加强督察督办，建立督查、考核奖惩机制，依规开展内部审计。健全廉政勤政风险防控机制，增强风险防范意识，落实风险防范措施，压实风险防范责任。

2.广泛接受各界监督。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督。积极配合各级人大开展防震减灾执法检查、调研。主动落实政务公开制度，依法依规落实信访、行政复议和行政应诉等工作制度。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治人才队伍有待进一步加强。具备专业法律知识的人才较少，运用法治思维和法治方式开展工作的意识和能力需要进一步加强，行政执法人员专业执法水平有待进一步提高。

（二）法治宣传教育工作存在不足。普法形式单一，结合具体案例，结合群众实际需求的法律宣传不到位，宣传效果有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

局党组主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极研究谋划防震减灾法治建设，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和应急部、中国地震局和省委工作要求。作为推进法治建设第一责任人，以身作则、带头示范，始终将学习贯彻落实习近平法治思想作为重中之重，将习近平法治思想纳入局党组、党组理论学习中心组、基层党支部学习的重点内容。

（二）推进依法履行防震减灾工作职责。做好地震监测预报预警各项工作，扎实推进地震灾害风险防治。组织开展防震减灾相关法律法规规章等修订立法调研工作。按照“双随机、一公开”监管要求，认真研究制定年度事中事后监管计划，并严格按照计划组织开展执法检查。统筹推进省、市、县三级地震部门的政务服务、互联网+监管、权责事项清单的落实。落实普法责任，加大对管理和服务对象普法力度，提升社会公众防震减灾法治意识。

（三）落实重大行政决策程序制度。修订《云南省地震局工作规则》，进一步规范依法行政行为，健全和完善重大决策的规则和程序。按照中国地震局部署，组织开展了“挺纪立规 强化责任”思想大讨论活动，实施风险隐患排查制度建设专项工作。发挥法律顾问作用，在重大决策、重大事项处置、行政执法活动中开展法律咨询和法律论证服务。

（四）重视法治素养和法治能力的养成，加强法治工作队伍建设。在干部选拔使用中，注重干部法治素养和法治能力，考察中充分听取和了解干部在尊法学法守法用法方面的情况。建立全省防震减灾执法队伍人员信息库，全面掌握全省防震减灾执法人员情况。将法治文化建设纳入文明创建内容并开展多平台宣传工作，积极组织干部职工参加法律知识竞赛和在线法治学习活动。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强对法治建设的谋划部署。制定《云南省地震局2023年防震减灾法治工作计划》。推进落实《云南省地震系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《云南省地震局防震减灾法治建设实施方案》实施，促进云南省地震系统法治建设提质见效。

（二）推进防震减灾立法。持续推进《云南省建设工程场地地震安全性评价管理规定》纳入云南省人民政府2023年立法工作计划。适时对现行地方性法规规章实施情况进行调研，积极推进防震减灾法规规章修订立法工作。

（三）加强地震行政执法。完成24座重点水库行政检查，继续推进云南省内大型水库专项执法检查。进一步加强地震安全性评价工作的监督检查，规范重大工程抗震设防要求审定。

（四）强化行政权力制约和监督。进一步梳理修订完善云南省地震局权责清单，推进行政职权事项规范化运行。加强行政规范性文件管理，切实做好规范性文件的制定、备案和清理等工作。加强政府信息公开执行力度，接受人大法律监督、政协民主监督，依法开展行政复议和行政应诉。

（五）深化法治宣传教育。建立健全普法工作机制，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。加强普法与执法融合，将普法融入行政执法检查全过程。结合重要时间节点开展普法活动，向社会公众广泛宣传普及法律、法规、规章以及相关防震减灾政策等，切实调动全社会学法守法用法的积极性和主动性，营造良好的法治宣传氛围。

（六）强化法治建设组织保障。推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。举办法治专题培训，推进防震减灾法治宣传教育内容融入业务培训。充分发挥法律顾问作用，吸纳更多法律专家参与防震减灾法治工作，努力提高法治建设水平。