当前位置: 首页 > 政务公开 > 人事信息 > 政策法规

云南省地震局领导干部选拔任用工作实施细则


来源:人事教育处  作者:人事教育处  时间:2018年04月20日  阅读次数:打印】【关闭

云南省地震局领导干部选拔任用工作实施细则

第一章 总 则 

第一条 为加强云南省地震局领导干部选拔任用工作, 根据《党政领导干部选拔任用工作条例》 和《中国地震局领导干部选拔任用工作办法》 及有关规定, 结合云南省地震局实际, 制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于选拔任用局职能部门领导干部及局属单位领导班子成员。选拔任用处级非领导职务的干部, 参照本实施细则执行。选拔任用职能部门科级干部和局属单位内设机构负责人, 参照本实施细则执行。

第三条 选拔任用领导干部, 必须坚持下列原则:

( 一) 党管干部原则;

( 二) 五湖四海、 任人唯贤原则;

( 三) 德才兼备、 以德为先原则;

( 四) 注重实绩、 群众公认原则;

( 五) 民主、 公开、 竞争、 择优原则;

(六) 民主集中制原则;

( 七) 依法办事原则。

第四条 选拔任用领导干部, 必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、 基本路线、 基本纲领、 基本经验、 基本要求,全心全意为人民服务, 具有领导防震减灾事业能力, 结构合理、团结坚强的领导集体的要求。应当注重培养选拔优秀年轻干部, 注重使用后备干部, 用好各年龄段干部。应当树立注重基层的导向。

第五条 局党组及人事部门、 局属单位领导班子, 按照干部管理权限履行选拔任用干部的职责。

第二章 选拔任用条件 

第六条 领导干部应当具备下列基本条件:

( 一) 自 觉坚持以马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导, 努力用马克思主义立场、 观点、 方法分析和解决实际问题, 坚持讲学习、 讲政治、讲正气, 思想上、 政治上、 行动上同党中央保持高度一致, 经得起各种风浪考验。

( 二) 具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针政策, 立志改革开放, 献身现代化事业, 在社会主义建设中艰苦创业, 树立正确政绩观, 做出经得起实践、 人民、 历史检验的实绩。

( 三) 坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进, 求真务实, 认真调查研究, 能够把党的方针政策同本单位、 本部门的实际相结合, 卓有成效地开展工作, 讲实话, 办实事, 求实效, 反对形式主义。

( 四) 有强烈的革命事业心和政治责任感, 有实践经验, 有胜任领导工作的组织能力、 文化水平和专业知识。

( 五) 正确行使人民赋予的权力, 坚持原则, 敢抓敢管, 依法办事, 清正廉洁, 勤政为民, 以身作则, 艰苦朴素, 勤俭节约,密切联系群众, 坚持党的群众路线, 自 觉接受党和群众批评和监督, 加强道德修养, 讲党性、 重品行、 做表率, 带头践行社会主义核心价值观, 做到自 重、 自 省、 自 警、 自 励, 反对官僚主义,反对任何滥用职权、 谋求私利的不正之风。

( 六) 坚持和维护党的民主集中制, 有民主作风, 有全局观念, 善于团结同志, 包括团结同自 己有不同意见的同志一道工作。

第七条 提拔担任领导职务的, 应当具备下列基本资格:( 一) 提任处级领导职务的, 应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历, 一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。( 二) 提任职能部门或局属单位正职领导职务的, 应当在副职岗位工作两年以上; 提任副职领导职务的, 应当在下级正职岗位工作三年以上。 提任处级非领导职务的任职年限, 按照有关规定执行。

( 三) 一般应当具有大学专科以上文化程度。

( 四) 应当经过党校、 行政院校、 干部学院或者组织( 人事)部门认可的其他培训机构的培训, 培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。 确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。

( 五) 具有正常履行职责的身体条件。

( 六) 符合有关法律规定的资格要求。 提任党的领导职务的,还应当符合《中国共产党章程》 规定的党龄要求。

第八条 干部应当逐级提拔。 特别优秀或者工作特殊需要的干部, 可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。破格提拔的特别优秀干部, 应当德才素质突出、 群众公认度高, 并且符合下列条件之一: 在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、 表现突出、 作出重大贡献; 在条件艰苦、 环境复杂、 基础差的地区或者单位工作实绩突出; 在其他岗位上尽职尽责, 工作实绩特别显著。

因工作特殊需要破格提拔的干部, 应当符合下列情形之一:领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的; 专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的; 艰苦边远地区、 贫困地区急需引 进的。破格提拔干部必须从严掌握。 不得突破本细则第六条规定的基本条件和第七条第六项规定的资格要求。 任职试用期未满或者提拔任职不满一年的, 不得破格提拔。 不得在任职年限上连续破格。 不得越两级提拔。

第三章 动 议

第九条 局党组按照干部管理权限, 根据工作需要和领导班子建设实际, 提出启动干部选拔任用工作意见。

第十条 局人事部门综合有关方面建议和平时了 解掌握的情况, 对领导班子进行分析研判, 就选拔任用的职位、 条件、 范围、方式、 程序等提出初步建议。

第十一条 初步建议向局党组主要领导成员报告后,在一定范围内进行酝酿, 形成工作方案。

第十二条 局党组可以根据领导班子建设的实际需要,在工作方案中提名推荐。

第四章 民主推荐 

第十三条 选拔任用领导干部, 必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐, 推荐结果作为选拔任用的重要参考, 在一年内有效; 如果拟任职位变了, 一般应当另 行组织民主推荐。

第十四条 民主推荐局职能部门领导干部和局属单位领导班子成员人选, 按照领导职位的设置进行推荐; 个别提拔任职, 按照拟任职位推荐。

第十五条 民主推荐由局人事部门主持, 应当经过下列程序:

( 一) 召开推荐会, 公布推荐职位、 任职条件、 推荐范围,提供干部名 册, 提出有关要求, 组织填写推荐表;

( 二) 进行个别谈话推荐;

( 三) 对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析;

( 四) 向局党组汇报推荐情况。

第十六条 会议推荐局职能部门领导干部, 一般由机关处级干部、 局属单位领导班子成员和其他需要参加的人员参加。 会议推荐局属单位领导班子成员, 一般由局职能部门领导干部, 局属单位领导班子成员、 内设机构负责人和其他需要参加的人员参加;单位人数较少的, 也可以扩大到全体人员参加。参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定, 可以适当调整。

第十七条 个别提拔任职的民主推荐程序, 经局党组同意也可以先进行个别谈话推荐, 根据谈话情况, 经局党组研究, 提出初步名 单, 再进行会议推荐。 如果先进行个别谈话推荐, 应当注意充分发扬民主, 不得事先指定推荐人选。

第十八条 个人向党组推荐干部人选, 必须负责地写出推荐材料并署名 。 所推荐人选经局人事部门审核符合条件的, 纳入民主推荐范围, 缺乏民意基础的, 不得列为考察对象。

第五章 考察 

第十九条 确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件, 将民主推荐与平时考核、 年度考核、 一贯表现和人岗相适等情况综合考虑, 充分酝酿, 防止把推荐票等同于选举票、 简单以推荐票取人。

第二十条 有下列情形之一的, 不得列为考察对象:

( 一) 群众公认度不高的。

( 二) 近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次

的。

( 三) 有跑官、 拉票行为的。

(四)配偶已移居国( 境) 外; 或者没有配偶, 子女均已移

居国( 境) 外的。

( 五) 受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。
( 六) 其他原因不宜提拔的。

第二十一条 由局党组研究确定考察对象。 考察对象一般应当多于拟任职务人数。

第二十二条 对确定的考察对象, 由局人事部门按照干部管理权限进行严格考察。

第二十三条 考察领导职务拟任人选, 必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求, 全面考察其德、 能、 勤、 绩、廉。突出考察政治品质和道德品行, 深入了 解理想信念、 政治纪律、 坚持原则、 敢于担当、 开展批评和自 我批评、 行为操守等方面的情况。注重考察工作实绩, 深入了 解履行岗位职责、 推动和服务科学发展的实际成效。加强作风考察, 深入了 解为民服务、 求真务实、 勤勉敬业、奋发有为, 反对形式主义、 官僚主义、 享乐主义和奢靡之风等情况。强化廉政情况考察, 深入了 解遵守廉洁自 律有关规定, 保持高尚情操和健康情趣, 慎独慎微, 秉公用权, 清正廉洁, 不谋私利, 严格要求亲属和身边工作人员等情况。

第二十四条 考察领导职务拟任人选, 应当保证充足的考察

时间, 经过下列程序:

( 一) 组织考察组, 制定考察工作方案;
( 二) 根据考察对象的不同情况, 通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;

( 三) 采取个别谈话、 发放征求意见表、 民主测评、 实地走访、 查阅干部档案和工作资料、 同考察对象面谈等方法, 广泛深入地了解情况, 根据需要进行民意调查、 专项调查、 延伸考察;

( 四) 综合分析考察情况, 与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证, 全面准确地对考察对象作出评价;

( 五) 向考察对象所在单位( 部门) 的党政主要负责人反馈考察情况, 并交换意见;

( 六) 考察组研究提出人选任用建议, 向派出考察组的局人事部门汇报, 经局人事部门集体研究提出任用建议方案, 向局党组报告。

第二十五条 考察局职能部门领导干部和局属单位领导班子成员拟任人选, 个别谈话和征求意见的范围一般为:

( 一) 局职能部门、 局属单位主要负责人;

( 二) 考察对象所在部门( 单位) 领导班子成员及处级非领
导干部;

( 三) 考察对象所在单位内设机构主要负责人;
( 四) 考察对象所在部门工作人员;
( 五) 其他有关人员。
第二十六条 考察领导职务拟任人选, 人事部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察部门的意见。 对拟提拔的考察对象, 应当查阅个人有关事项报告情况, 必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象, 应当由人事部门委托内部审计部门按照有关规定进行审计。

第二十七条 考察领导职务拟任人选, 必须形成书面考察材料, 建立考察文书档案。 已经任职的, 考察材料归入本人档案。考察材料必须写实, 全面、 准确、 清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

( 一) 德、 能、 勤、 绩、 廉方面的主要表现和主要特长;
( 二) 主要缺点和不足;
( 三) 民主推荐、 民主测评等情况。
第二十八条 人事部门派出的考察组一般由人事、 纪检、 党办等工作部门的人员两名 以上组成。 考察人员应当具有较高素质和相应资格。 考察组负责人应当由思想政治素质好、 有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。
实行干部考察工作责任制。 考察组必须坚持原则, 公道正派,深入细致, 如实反映考察情况和意见, 对考察材料负责, 履行干

部选拔任用风气监督职责。

第六章 讨论决定 

第二十九条 干部拟任人选, 在讨论决定前, 应当根据职位和人选的不同情况, 在局党组成员中充分酝酿。

第三十条 选拔任用局职能部门领导干部及局属单位领导班子成员, 按照干部管理权限由局党组集体讨论做出任免决定。对拟破格提拔的人选在讨论决定前, 必须报经中国地震局人事部门同意。 越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的,应当在考察前报告, 经批复同意后方可进行。

第三十一条 局党组讨论决定干部任免事项, 必须有三分之二以上的成员到会, 并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。 与会成员对任免事项, 应当发表同意、 不同意或者缓议等明确意见。 在充分讨论的基础上, 采取口 头表决、 举手表决或者无记名投票等方式进行表决。局党组有关干部任免的决定, 需要复议的, 应当经党组超过半数成员同意后方可进行。

第三十二条 局党组讨论决定干部任免事项, 应当按照下列程序进行:

( 一) 党组分管人事工作的领导成员或者人事部门负责人,逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、 考察和任免理由等情况, 其中涉及破格提拔的人选, 应当说明破格的具体情形和理由;

( 二) 参加会议人员进行充分讨论;

( 三) 进行表决, 以党组应到会成员超过半数同意形成决定。

第三十三条 拟任人事、 纪检监察部门主要负责人的干部需分别报中国地震局人事部门和纪检监察部门审批。 呈报材料包括局党组意见、 干部任免审批表和考察材料。

第七章 任职(聘任) 

第三十四条 实行干部任职前公示制度。 提拔担任领导职务的, 在党组讨论决定后、 下发任职通知前, 应当在一定范围内进行公示。 公示内容应当真实准确, 便于监督, 涉及破格提拔的,还应当说明破格的具体情形和理由。 公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的, 办理任职( 聘任) 手续。

第三十五条 实行领导干部任职试用期制度。 试用期为一年。

试用期满后, 经考核胜任现职的, 正式任职; 不胜任的, 免去试任职务, 一般按试任前职级安排工作。

第三十六条 实行任职谈话制度。 对决定任用的干部, 由党组指定专人同本人谈话, 肯定成绩, 指出不足, 提出要求和需要注意的问题。

第三十七条 干部的任职( 聘任) 时间, 自 干部考察之后的党组会议研究决定之日 起计算。第三十八条 局职能部门领导干部的任免和局属单位领导班子成员的聘任解聘文件, 应当及时报中国地震局人事部门备案,提任职务的还需报干部任免审批表。

第八章 竞争上岗 

第三十九条 竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。 领导职位出现空缺, 本局内符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的, 可以进行竞争上岗。 竞争上岗在全局内部进行。

第四十条 竞争上岗方案设置的条件和资格, 应当符合本实施细则第七条和第八条的规定, 不得因人设置资格条件。 资格条件突破规定的, 应当事先报中国地震局人事部门审核同意。

第四十一条 竞争上岗工作按照干部管理权限在局党组领导下进行, 由局人事部门组织实施, 应当经过下列程序:

( 一) 公布职位、 资格条件、 基本程序和方法等;

( 二) 报名 与资格审查;

( 三) 采取适当方式进行能力和素质测试、 测评, 比选择优( 竞争上岗也可以先进行民主推荐);

( 四) 组织考察, 研究提出人选方案;

( 五) 局党组讨论决定;

( 六) 履行任职手续。

第九章 交流、 回避 

第四十二条 实行领导干部交流制度。

( 一) 交流的对象主要是: 因工作需要交流的; 需要通过交流锻炼提高领导能力的; 在一个单位或者部门工作时间较长的; 按照规定需要回避的; 因其他原因需要交流的。

( 二) 局职能部门正职领导在同一职位任职时间满五年的,局属单位正职领导在本单位连续任职满两届的, 应当进行交流或轮岗。

( 三) 经历单一或者缺少基层工作经历的年轻干部, 应当有计划地到基层、 艰苦边远地区和复杂环境工作。

( 四) 干部交流可以在各单位之间、 部门之间、 单位和部门之间进行。 必要时也可在本局与州市地震工作机构之间进行。

( 五) 干部交流由局党组及局人事部门按照干部管理权限组织实施, 严格把握人选的资格条件。 干部个人不得自 行联系交流事宜, 领导干部不得指定交流人选。 同一干部不宜频繁交流。

( 六) 交流的干部接到任职通知后, 应当在限定的时间内到任。

第四十三条 实行领导干部任职回避制度。领导干部任职回避的亲属关系为: 夫妻关系、 直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。 有上列亲属关系的, 不得担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务, 也不得在其中一方担任领导职务的单位从事人事、 纪检监察审计、 财务工作。

第四十四条 实行领导干部选拔任用工作回避制度。局党组及人事部门讨论干部任免, 涉及与会人员本人及其亲属的, 本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的, 本人必须回避。

第十章 免职(解聘)、 辞职、 降职 

第四十五条 有下列情形之一的, 职能部门领导干部一般应当免去现职, 局属单位领导干部一般应予以解聘:

( 一) 达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。

(二) 受到责任追究应当免职或解聘的。

( 三) 辞职或者调出的。

( 四) 非组织选派, 离职学习期限超过一年的。

( 五) 因工作需要或者其他原因, 应当免去或解聘现职的。

第四十六条 实行领导干部辞职制度。 辞职包括因公辞职、自愿辞职、 引咎辞职和责令辞职。辞职应当符合有关规定, 手续依照法律或者有关规定程序办理。

第四十七条 引 咎辞职、 责令辞职和因问责被免职的领导干部, 一年内不安排职务, 两年内不得担任高于原任职务层次的职务。 同时受到党纪政纪处分的, 按照影响期长的规定执行。

第四十八条 实行领导干部降职制度。 领导干部在年度考核中被确定为不称职的, 因工作能力较弱、 受到组织处理或者其他原因, 不适宜担任现职务层次的, 应当降职使用。 降职使用的干部, 其待遇按照新任职务的标准执行。降职使用的干部重新提拔, 按照有关规定执行。

第十一章 纪律和监督 

第四十九条 选拔任用领导干部, 必须严格执行本实施细则的各项规定, 并遵守下列纪律:

( 一) 不准超职数配备、 超机构规格提拔领导干部, 或者违反规定擅自 设置职务名称、 提高干部职级待遇;

( 二) 不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;

( 三) 不准违反规定程序推荐、 考察、 酝酿、 讨论决定任免干部;

( 四) 不准私自 泄露动议、 民主推荐、 民主测评、 考察、 酝酿、 讨论决定干部等有关情况;

( 五) 不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;

( 六) 不准在民主推荐、 民主测评、 组织考察中搞拉票等非组织活动;

( 七) 不准利用职务便利私自 干预下级或者原任职单位( 部门) 干部选拔任用工作;

( 八) 不准在工作调动、 机构变动时, 突击提拔、 调整干部;

( 九) 不准在干部选拔任用工作中封官许愿, 任人唯亲, 营私舞弊;

( 十) 不准涂改干部档案, 或者在干部身份、 年龄、 工龄、党龄、 学历、 经历等方面弄虚作假。

第五十条 加强干部选拔任用工作全程监督, 严肃查处违反组织人事纪律的行为。 对违反本实施细则规定的事项, 按照有关规定对党组主要领导成员和有关领导成员、 人事部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的, 依照法律及有关规定予以免职或者降职使用。

第五十一条 实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。 凡用人失察失误造成严重后果的, 本单位用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的,应当根据具体情况, 追究党组主要领导成员、 有关领导成员、 人事部门 和纪检监察部门 有关领导成员 以及其他直接责任人的责任。

第五十二条 局党组及人事部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本实施细则的情况进行监督检查, 受理有关干部选拔任用工作的举报、 申诉, 制止、 纠正违反本实施细则的行为, 并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。纪检监察部门按照有关规定, 对干部选拔任用工作进行监督检查。 接受巡视机构的监督检查。

第五十三条 实行人事部门与纪检监察部门等有关单位联席会议制度, 就加强对干部选拔任用工作的监督, 沟通信息, 交流情况, 提出意见和建议。 联席会议由人事部门召集。

第五十四条 局党组及人事部门在干部选拔任用工作中, 必须严格执行本实施细则, 自 觉接受组织监督和群众监督。

第十二章 附则 

第五十五条 局职能部门领导干部的任免须填写《干部任免审批表》( 附表 1), 局属单位领导班子成员的聘任解聘须填写《干部聘任解聘审批表》( 附表 2)。 局人事部门负责履行相应审批手续, 并按规定将审批表归入干部人事档案, 同时按要求填写《干部选拔任用工作记实表》( 表 3)。

第五十六条 本实施细则由局人事部门负责解释。

第五十七条 本实施细则自 印发之日 起施行。 《云南省地震局领导干部选拔任用工作实施细则》( 云震发人„2007‟151 号文件)和《云南省地震局调研员 副调研员选拔任用暂行办法》( 云震人发„2010‟16 号文件) 同时废止。


云南省地震局办公室 2014 年 12 月 29 日印发  

上一篇:
下一篇: